11月13日，在上海仙霞路的百联购物中心，一场明星加盟的义卖活动正在大
雨中进行。很少有人愿意淋个湿透来奉献爱心，他们大多数还是躲在二楼或三楼
有顶蓬的地方，往下俯视着活动的进行。舞台前大电视幕墙上，各路明星正在宣
扬爱的精神，台下的宣传板上，写着发送520 到移动的8888，就能捐赠出2 元给
特困儿童。C-STORE 的遮雨蓬下，站着十来位义卖爱心面包的营业员，当你掏钱
投进捐款箱时，他们齐声鼓掌并大声赞扬你，让人想起离开永和豆浆店时总能被
大喝一声" 谢谢光临" 的遭遇。好在由此换来的爱心面包倒是真的好吃，加了草
莓酱和葡萄干作馅料，三口两口就能下肚。
旁边不远处的星巴克那儿，一群追星的人正贴在星巴克透明的玻璃窗外向里
张望。里面坐着柯以敏阿姨，她正在一件件橙色T 恤上奋笔签名。龙宽九段、王
珏等歌手和他们的经纪人，还有三个选举出来的上海先生，密密麻麻坐在其他椅
子上，到处都是中央人民广播电台音乐之声的义工，如工蚁般进进出出，咖啡馆
里外都湿漉漉的，连康保蓝咖啡的味道都有些发潮。这真不是个好天气。
义卖的物品什么都有，从几张看不出价值的邮票，到重得吓人的传奇2 道具
屠龙宝刀，让人感觉到现场气氛非常随意活泼。活动进行中，忽然有一位购物中
心的小店老板上台，她说要把店里的一朵布绒花捐赠出来，起价66元，那朵花很
好玩，像是用什么素肉做的。主持人章莹莹看着这花脸都笑成了团，也就是她，
前几天在北京的义卖会上，当目睹一位民工打扮的男子将一张张小面额陈旧纸币
捐献出来时，一下子涕流满面。
也就在义卖现场最热闹的时候，四个穿学生服的女孩经过，她们对着义卖舞
台嘻嘻哈哈，并很快被身旁一家时装店里陈列的衣服给吸引了过去。
一个多小时后活动结束，没有卖出的物品，音乐之声的义工说还会在下一场
广州义卖会上拍掉。
为什么我们要慈善
中国目前在这些慈善机构中，比较具有影响力的有：中华慈善总会、中国残
疾人联合会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金、中国妇女发展基金会、中
国红十字会、中华环保基金、宋庆龄基金会、见义勇为基金会、中国光彩事业促
进会。
我们熟悉的希望工程，是中国青少年基金会的重点项目。据统计，目前全国
希望工程累计资助建设希望小学9000余所，累计资助失学儿童乐250 多万名，援
建希望网校有130 所。
虽然慈善机构增加不少，但相对一个巨大的国家来说，其总的资源贡献还是
偏小。它们大多还是依附于政府机关设立，属于官方NPO （非盈利组织），其每
年募集到的慈善款物约为50亿元人民币，仅相当于GDP 的0.5%. 相比之下，美国
慈善机构掌控着约占GDP8% 到9%的慈善资源。而国内，中国慈善机构数量过少，
对此，中华慈善总会会长范宝俊曾进行过批评，并且他公开表示，" 中华慈善总
会在7 年中，筹集的善款近12亿，其中海外50% 、港澳台10% 多点，内地捐款只
占30%". " 中国慈善事业发展滞后，根本原因不在经济发展落后和慈善资源不足，
而在于法制欠完备。" 在日前举行的首届国际慈善法律国际研讨会上，中国人民
大学教授郑功成指出，中国需要通过专门的慈善机构法，以达到十六届四中全会
提出的建立和谐社会的目标。
在一个均贫富的年代里，慈善也许是不需要的，甚至它能不幸被描绘成富人
对穷人的一种更隐蔽更精致的欺骗。但在一个贫富差距逐渐形成并还在扩大的社
会里，慈善就成了必需。无论政治哲学领域，对于什么是全体人类最大幸福的争
论怎样激烈，罗尔斯所提出的正义两原则，却越来越成为对现代中国伦理秩序建
构起相当作用的研究纲领。
第一个原则：" 每一个人对于一种平等的基本自由之完全适当体制都拥有相
同的不可剥夺的权利，而这种体制与适于所有人的同样自由体制是相容的。" 第
二个原则：" 社会和经济的不平等应该满足两个条件：第一，它们所从属的公职
和职位应该在公平的机会平等条件下对所有人开放；第二，它们应该有利于社会
之最不利成员的最大利益".这两个原则通俗些说，就是第一，我们每个个体，需
拥有适合各自的生存权、财产权、居住权和迁移权等基本自由，并且相互能不冲
突；第二，由于每个人的天赋以及环境起点（比如遗产）的不同，使得他们最后
拥有的财富会不平等，但这得在一个机会平等的条件下，而不是在一个有权有势
就可捷足先登的条件下，同时，这样的不平等还得具备向最底层的弱势群体提供
帮助的责任。
因此，慈善就是在一个充分肯定个体自由的社会空间下，在公平竞争的环境
里，让富人向穷人提供无偿经济援助的社会行为。它首先完成的是一个让现代社
会健全起来的功能机制，在这个前提下，我们才有可能去进一步讨论其中的经济
资本、社会资本和文化资本相互转换中产生的各种理论伦理问题和现实道德困境。
否则，直接就事论事地讨论中国的慈善事业，很容易提前进入道德的雷区，却再
也看不见其毫无伦理色彩的社会性一面。
在成熟的西方国家，由此发达起来的富人，诸如卡耐基，或者比尔。盖茨，
他们动辄上亿上百亿的捐赠是相当的震撼人心。在这样的比照下，我们自然会问
中国福布斯榜上的那些富人他们在干些什么。曾经有好事者为中国富人排出过"
慈善榜" ，结果人们发现前一百名慈善家里，排名前一百名的富人仅出现17次。
自然，在引起众人一片非议之中，我们有理由怀疑这份慈善榜的权威性，因为在
中国，很多富人捐款是不留名的，这一方面是中国的传统文化就一直在教育我们
做了好事不留名，今天的这些富人，很多是从小就受做了好事后别人要问你叫什
么名字时，回答须是" 我的名字叫红领巾" 或者" 我是活雷锋" 这样的教育而长
大，对他们来说，留名就是有动机不纯的嫌疑；其次，在中国，市场经济起来的
时候是不规范的，私有财产的保护是不到位的，这些富人在这样的环境下，有理
由低调来处理这些慈善行为，以避免引起不必要的麻烦。
但即便如此，我们还是要在不充分的市场空间下努力开展慈善事业，因为等
到万事俱备东风不欠的想法是不切实际的，甚至有可能就是因为我们的等待，使
得这个社会空间由于慈善功能发育不良，导致贫富差距进一步扩大到无以弥补的
地步而全面崩盘。
中国历史上不是没有慈善的传统。依靠家族兴办的义塾、义田、义庄等等，
人们可以以家族为单位来巩固家族的既成秩序。当佛学成为中国的主要宗教后，
各类布施和捐赠更是司空见惯，受佛教的影响，齐武帝的" 六疾馆" 、梁武帝的
" 孤独园" 也许是中国最早的残障护理机构和老年康复中心。鸦片战争之后，外
国传教士和国人都兴办了很多民间慈善机构，直到新中国成立，一切慈善机构才
都归中央政府管辖。国家全权管理慈善事业当然有其历史上的原因，造成的后果
之一就是让民众不经意接受了这样的观念：慈善是国家的事情，因此从发起到结
束，都应该是国家机构一手安排。而事实上，在实际操作中，国家也的确是这么
安排。
然而今天随着民间和个人力量的逐渐壮大，以及社会人群关系的不断复杂化，
由国家统筹管理的模式越来越不能跟进形势，而适合新形势的立法和行动却一直
处于滞后之中。现在，民间组织一个慈善团体依旧处于层层行政审核之中，遗产
税等法案仍未出台，劝募主体还是政府角色。于是，处于这种社会功能结构性转
换风尖浪口的各大国家慈善机构，很容易成为一些突发事件的焦点。
放权，请再放权
中国青少年发展基金会是这次北京、上海、广州大型义卖活动的授权方。据
活动发起方音乐之声的王增丽女士介绍，她先后找了宋庆龄基金会、中国红十字
会等组织，但最后还是选择了青基会，因为她觉得青基会的负责人对这个活动的
审核不仅很严格认真，也很支持。像这次活动的捐赠对象，本来仅针对边远地区
的穷困孩子，经青基会建议，他们才意识到原来在城市里的农民工子女中也有急
需帮助的对象。
希望工程是青基会的主要慈善项目。其在国内外的知名度是惊人的，其资产
也是庞大的。根据的2003年审计报告，其2003年12月底的资产总计为173 ，771 ，
349.92，其中流动资金总计为162 ，685 ，531.45元。这上亿元的资产，由于全
部来自他人捐赠，因此其流进流出也会特别受人注意。
树大招风。早在1994年，香港壹周刊就发文称希望工程将港人捐的7000万元
没有落实到位。青基会就此和香港壹周刊打了一场六年的官司，最后以胜诉告终。
但到了2002年，香港明报再次发难，用详细的财务数据揭露青基会法人代表徐永
光违规投资，并且大部分投资失败的事实，于是青基会再次予以反击，称其内容
严重失实。
先悬置这其中的是非曲直，我们单就从制度上着眼看这些事件，便能看出国
家管理慈善事业在今天存在着一些安全隐患。作为慈善机构，你首先要做到的就
应该是财务透明，而不是仅仅依靠道德来自律，因为在金钱面前，我们没有任何
理由可以相信，仅仅依靠自律的道德，就能保证所有人都不犯错。查看青基会的
网站，我们可以注意到，它也仅仅只是公布了2002年和2003年最近两年的审计报
告，再加上没有公布具体的明细帐，我们普通公民没法靠这报告实行有效监督。
但这至少是一个进步，如果这样的财务透明做法，能够早在1989年刚成立时就实
施，那么，其今天所面临的各种麻烦也会少很多。
我们必须承认这样的一个事实：在中国政府执政合法性正经受严格考验的时
代，谁财务不透明，谁就很容易被怀疑存在贪污腐败。如果你的确问心无愧，那
么与其诉诸个人心中的道德律，不如诉诸和天上群星一样遵守的程序法则。
现在，青基会秘书长顾晓今女士告诉记者，青基会已经开始收10％的项目费
用了。这就意味着本次义卖会的所得将有10％的收入归青基会。这是一个进步，
一个从理想主义向实用主义回归的进步，一个将慈善行业从理解为宗教性职能向
理解为社会性职能的转变。因为以前青基会是一分不收的。但国际通例是可以收
20％以下的管理费。――你要真的一分钱不收，你怎么养活自己呢？你能保证你
的基金所投资的项目都是有收益的吗？
但仅仅靠青基会自身的改革是不够的。它理应该再放权多一些。现在，徐永
光已经提出" 政府须从受赠主体位置逐步退出" 的提案，但我们还需要民间组织
更主动一些，更积极一些，让做出过很大贡献的希望工程，能够在今天这个贫富
差距更加显著的社会里，发挥出其更有效的职能。政府的职能应该从万事包办的
角色转化为万事协办的角色，因为民间自发的慈善组织也会存在各种腐败问题和
欺诈行为，这个时候就需要政府以守夜人的身份出场，来管理、监督和惩罚其中
的不良操作，让整个慈善事业在中国良序地运行起来。贫富差距既然是人民之间
的差距，那么就应该放手让人民自己去协调这个差距。
我们怎么搞慈善
下面，我们以音乐之声本次慈善活动的流程为例，扼要陈述一下个人、团体
申请慈善活动的步骤，并给出一些建议，以促进申请成功。
第一步：撰写企划案。要写清楚举办些什么活动，帮助对象，主办方的优势
以及活动预算。像这次因为是依托音乐，所以青基会就觉得这个方式很好，很能
打动观众。要记住的是，帮助对象必须是青基会的职能范围内的，如果超出这个
范围，他们将无权授权。在预算方面，应该能节约就节约，像这次活动，音乐之
声只负责所有艺员的来回交通费，但不包食宿，然而还是有很多艺员愿意来参加，
好在百联和新浪都愿意无偿提供场地和短信服务，因此据估计整个上海这里的预
算大约会在7 万元左右。另外要值得注意的是，你必须仔细检查，你的企划案中
是否有任何涉及到损害受助者心理尊严的地方。比如，在大庭广众之下，让受助
孩童上台领取赠款，或者不经受助者同意擅自对外公布受助者名单等等。你一定
要记住慈善首先是公益活动，其次才能考虑你的私利。
第二步：等待审核。青基会会根据申请对象的背景和企划方案进行严格审核。
如果被青基会认为活动有想通过慈善活动盈利或者极度吹捧自家公司或个人形象
的嫌疑，该申请将不会被通过。其实任何商业组织投入到慈善中，一般它总是附
带有它自身的商业目的，但是这个商业目的必须是为慈善目的服务的，如果滥用
人类的同情心资源来为自己的商业目的服务，将会被认为是不道德的。
第三步：活动接收和上交赠物赠款。青基会会派第三方来审计活动中的赠物
赠款，像这次活动中，负责短信发送的新浪虽然一分不收，但中国移动却还是要
扣捐赠款项中其相应的短信通道费，因此这部分赠款的流失也会被计入审计中供
青基会备档；第四步：监督赠款的去向。本次活动中，音乐之声的人会有受捐者
的名单，并可以随机抽查以了解赠款的落实情况。
青基会网址：http://www.cydf.org.cn/
媒体宣传与策划咨询电话：84015724
