科索沃虽然宣布独立,但事情远没有结束。作为一个“特例”,科索沃到底会得到多少国家承认?以何种身份在国际社会中生存?会否成为世界其他地区效仿的“先例”?俄罗斯和塞尔维亚会做出何种反应?巴尔干地区会否再度成为欧洲的火药桶?一系列问题会接踵而来。科索沃独立后引发的种种问题比科索沃宣布独立本身更复杂。目前来说,有几大悬念值得关注。
前途依然是未知数

一是塞尔维亚会做出何种反制措施。塞尔维亚领导人虽然公开宣称不会对科索沃动武,但将寻求包括外交和经济制裁在内的各种手段来阻止科索沃独立。目前塞尔维亚手中有三张牌:一是经济牌。科索沃的能源和经济高度依赖塞尔维亚,塞尔维亚可以通过断电、停水和停止经济合作等方式对科索沃进行经济封锁和制裁。二是外交牌。塞尔维亚已经照会世界各国,承认科索沃将影响与塞尔维亚的外交关系。三是民族牌。在科索沃境内居住着20万塞尔维亚人,塞尔维亚可以支持科境内的塞尔维亚人进行独立自决,进行反制。塞尔维亚能否打这三张牌,以及如何打这三张牌,可能要取决于形势的发展。

二是哪些国家会承认科索沃独立。目前,一方面,俄罗斯和塞尔维亚坚决反对科索沃独立,罗马尼亚、斯里兰卡、西班牙、纽西兰等国也纷纷表态反对;另一方面,美国宣布承认,欧盟多数国家和日本也可能很快会承认。但多数国家出于各种考虑,表态相当谨慎,有的国家则提出“既不冒尖、也不拖后”,静观其变。科索沃最终会得到多少国家承认?会否形成一些国家承认、一些国家不承认的对决状态?即使多数国家承认,科索沃也很难获得联合国认可,因为俄罗斯会在安理会动用否决权。那么科索沃将以何种身份在国际上生存?最终享有国际法规定的主权国家的哪些权利?这些问题都存在很多未知数。

美俄矛盾可能会激化

三是科索沃独立会否引发美俄新冷战。历史上,巴尔干地区就是欧洲的火药桶。1999年的科索沃战争曾经导致塞尔维亚大败,俄罗斯当时因为国力衰弱而颜面扫尽。但九年后的今天,俄罗斯已今非昔比。综合实力大大增强,在颜色革命、反导、能源、民主人权等多个问题上频频与美欧叫板。在此背景下,俄罗斯恐怕不会再那样轻易妥协。俄罗斯会采取怎样的反制措施?会否为了争夺巴尔干地区主导权而公开与美欧撕破脸皮?科索沃独立会否成为美俄矛盾全面激化的导火索?这些问题都值得进一步关注。

四是科索沃独立会否引起多米诺骨牌效应。世界上很多国家都存在民族分离和分裂问题,如斯里兰卡的泰米尔(淡米尔)之虎组织,加拿大的魁北克问题,伊拉克的库尔德问题,甚至欧盟的罗马尼亚、西班牙、希腊、荷兰都存在此类问题。美国国务卿赖斯在宣布承认科索沃独立地位时,特地强调科索沃是一个“特例”,不能作为世界其他地区的“先例”。但这番话总给人有“此地无银三百两”的感觉。

目前来看,由于科索沃独立后还存在不少变数,因此不会立刻对各国民族分裂势力产生重大冲击。但一旦科索沃独立最终得到各国承认并获得成功,是否会刺激一些国家民族分裂势力纷纷跟进,值得关注。

台湾不可能成为科索沃

五是对台独势力是否有借鉴意义。科索沃宣布独立后,台独势力兴奋不已,认为给台湾独立提供了借鉴。但仔细分析起来,台湾与科索沃处于完全不同的背景下,台湾模仿科索沃独立只能是一厢情愿。首先,科索沃地区绝大多数是阿尔巴尼亚族人,信奉伊斯兰教,与塞尔维亚属于不同种族和宗教,而台湾与大陆同属一个民族,即使台独分子挑拨的族群矛盾,也是外省与本省矛盾,仍同属一个民族。

其次,科索沃独立得到美欧的公开支持,而美欧不可能公开支持台湾独立,没有美欧大国支持,台湾根本不可能独立。

第三,科索沃独立是建立在塞尔维亚国力弱小的基础上,塞尔维亚之前就公开宣称任何情况下都不会动用武力。中国是大国,具有捍卫国家统一和主权领土完整的坚强意志和决心,中国大陆会不惜一切代价反对台独。

四是俄罗斯虽然坚决反对科索沃独立,但塞尔维亚毕竟不是俄罗斯领土,也不是俄罗斯最核心利益,俄罗斯的反制措施是有限的,不会因为科索沃独立而与美欧公开宣战。而台湾是中国领土一部分,涉及到中国最核心的主权安全利益,台湾独立可能带来中国与支持台湾独立的大国的全面冲突甚至战争,风险太大,因此成为现实的可能越小。