这是一个公开的秘密,由于瑞士银行坚持为客户保密的传统,各国的贪官都喜欢将财产转移到那里。不过日前,瑞士终于站出来响应联合国的号召,要替发展中国家追回贪官们转移走的国家资产。

9月17日,联合国毒品和犯罪问题办公室和世界银行联合发起了一项新倡议,即《追回被窃资产倡议:挑战、机会和行动计划》,旨在帮助发展中国家追回被腐败的领导人和官员所窃取的国家资产,并将这些资产用于发展项目投资。倡议一经发出,率先表态的就是以“银行保密”制度而闻名于世的瑞士。

据BBC新闻的报道,瑞士外交部于倡议的第二天发表声明,表示愿意与联合国和世界银行合作,共同帮助发展中国家追回被腐败官员所窃取的国家资产。声明说,瑞士政府和银行业不会为被窃取的国有资产提供避难所,瑞士将通过透明而有效的操作,确保那些资产不进入瑞士的银行金融体系,并通过恰当的方式将这些资产返还其所属的国家。BBC报道说,瑞士是第一个在《追回被窃资产倡议》上签字的国家。

一直以来,因严格的“银行保密制度”可能藏匿非法所得而广受诟病的瑞士如此积极地表态,自然引起了相当大的关注。毕竟,腐败官员所窃取的国家资产大部分都流向了瑞士,完善的银行保密制度为这些脏钱提供了最好的庇护所。除了腐败官员所窃取的国家资产,其他非法收入比如黑钱等等也都因为“保密”而流向瑞士。瑞士这次的表态意义重大,对于那些贪官来说,瑞士银行将不再是固若金汤的保险箱了。其实,瑞士不仅仅是签个字而已,它已经开始着手这一工作了。日前,它分别返还了前菲律宾独裁者马科斯所侵吞的5亿美元资产和尼日利亚前总统阿巴查的6亿多美元。

瑞士率先签字表态自然会有积极的影响,最起码对联合国的反腐败工作是一个积极的支持。联合国于2003年制定了《联合国反腐败公约》,积极关注各国的反腐败斗争,并敦促反腐间的国际合作,其中就提到关于“非法资产”的问题。不过,目前成效不是很明显,G8集团仍然有4个国家没有批准这一公约——即加拿大、德国、意大利和日本。此外,国际经合组织成员中,也有许多国家开展离岸银行业务(跟瑞士的银行类似,离岸银行对客户的资料进行保密),都没有批准反腐败公约。

腐败资产的基本流向,就是从发展中国家转移到发达国家。除了瑞士,还有美国等发达国家都有藏匿非法资产的记录。从某方面来说,这些国家接受这些资产对该国家来说也是有一定好处的,所以,瑞士能率先表态已经产生了良好的示范作用。

□ 中国青年报